دليل التسجيل في منصة الأمان الاجتماعي وتحديث البيانات في تونس 2026
يمثل برنامج الأمان الاجتماعي في تونس إحدى الآليات التي تعتمدها الدولة لمساندة العائلات الفقيرة والعائلات محدودة الدخل، من خلال توفير تحويلات مالية ومنافع صحية واجتماعية للفئات التي تستجيب للشروط القانونية المعتمدة. ويهدف البرنامج إلى توجيه الدعم إلى الأشخاص والأسر الذين يعيشون أوضاعاً اقتصادية واجتماعية صعبة، والمساهمة في تحسين ظروف عيشهم والحد من الهشاشة.
ويبحث المواطنون عن كيفية التسجيل في برنامج الأمان الاجتماعي، والوثائق المطلوبة، والجهة التي يجب التوجه إليها، والمدة التي تستغرقها دراسة الملفات، فضلاً عن طريقة متابعة المطلب والاعتراض عند عدم الموافقة عليه.
في هذا الدليل، نشرح مراحل تقديم مطلب الانتفاع بالبرنامج، والوثائق التي تطلبها وزارة الشؤون الاجتماعية، وكيفية متابعة الملف وتحيين المعطيات، بالاستناد إلى المعلومات المنشورة لدى الوزارة والأمر الحكومي المنظم للبرنامج.
ما هو برنامج الأمان الاجتماعي في تونس؟
برنامج الأمان الاجتماعي هو منظومة عمومية موجهة إلى الفئات الفقيرة والفئات محدودة الدخل، ويعتمد في تحديد المستحقين على دراسة الوضعية الاجتماعية والاقتصادية للأفراد والأسر، وفق شروط ومعايير قانونية ونظام تقييم يأخذ في الاعتبار أكثر من عنصر، ولا يقتصر على الدخل وحده.
وقد تم إحداث البرنامج بمقتضى القانون الأساسي عدد 10 لسنة 2019 المؤرخ في 30 جانفي 2019، وضبط الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 المؤرخ في 19 ماي 2020 شروط وإجراءات الانتفاع به وسحب المنافع والاعتراض على القرارات المتعلقة به.
ومن أبرز المنافع التي يمكن أن يشملها البرنامج، بحسب تصنيف الوضعية الاجتماعية ونتائج دراسة الملف:
- التحويلات المالية المباشرة لفائدة الفئات الفقيرة المستحقة.
- بطاقة العلاج المجاني للفئات التي تستجيب لشروط الانتفاع بها.
- بطاقة العلاج بالتعريفة المنخفضة للفئات المعنية.
- منافع اجتماعية أخرى تضبطها النصوص والقرارات المنظمة للبرنامج.
ولا يعني تقديم مطلب التسجيل الحصول الآلي على المنحة أو بطاقة العلاج، إذ يخضع الملف إلى التثبت والبحث الاجتماعي والتقييم قبل اتخاذ القرار بشأن المنافع المستحقة.
من يمكنه التسجيل في برنامج الأمان الاجتماعي؟
يمكن للأفراد والأسر الذين يعيشون وضعية فقر أو محدودية دخل التقدم بمطلب للانتفاع بالبرنامج، على أن تتوفر فيهم الشروط القانونية المتعلقة بالسن والدخل والممتلكات وبقية المعايير المعتمدة.
ويشترط النص المنظم للبرنامج، من حيث المبدأ، ألا يقل سن طالب الانتفاع عن 18 سنة عند تقديم المطلب، مع إمكانية التخفيض إلى 16 سنة في حالات استثنائية وفق الشروط القانونية.
كما تضبط النصوص سقوفاً للدخل تختلف بحسب عدد أفراد الأسرة، وترتبط بالأجر الأدنى المضمون، إلى جانب شروط تتعلق بالممتلكات والموارد. لذلك لا يمكن تحديد الاستحقاق اعتماداً على وصف الأسرة لنفسها بأنها محدودة الدخل فقط، بل يجب أن تخضع وضعيتها إلى التقييم الذي تقوم به المصالح المختصة.
وتشمل عناصر دراسة الوضعية الاجتماعية والاقتصادية، بحسب الحالة:
- المداخيل والموارد المالية المتوفرة لدى الفرد أو الأسرة.
- عدد أفراد الأسرة وتركيبتها والأشخاص الموجودين في الكفالة.
- الوضعية المهنية ومدى استقرار موارد الأسرة.
- الحالة الصحية ووجود إعاقة أو مرض يؤثر في الوضعية الاجتماعية.
- ظروف السكن والتجهيزات والموارد المتاحة للأسرة.
- المستوى التعليمي والقرب من المرافق والخدمات الأساسية.
ويعتمد التقييم على معطيات اجتماعية واقتصادية متعددة، لذلك لا تعني الإصابة بمرض مزمن أو وجود أطفال أو مسنين داخل الأسرة قبول المطلب تلقائياً، وإنما تدخل هذه العناصر ضمن دراسة الحالة وفق المعايير المعتمدة.
أين يتم إيداع مطلب التسجيل؟
وفق التوضيحات المنشورة في الأسئلة المتداولة على الموقع الرسمي لوزارة الشؤون الاجتماعية، يتم إيداع مطالب التسجيل في برنامج الأمان الاجتماعي لدى الوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي المختصة ترابياً، التابعة للإدارة الجهوية للشؤون الاجتماعية.
وعلى طالب الانتفاع التوجه إلى الوحدة المحلية التي يرجع إليها مقر سكناه للاستفسار عن شروط التسجيل وتقديم الملف والوثائق المطلوبة بحسب وضعيته العائلية والاجتماعية.
ومن المهم التمييز بين إيداع المطلب ومتابعته: تؤكد الوزارة إيداع مطالب التسجيل لدى الوحدات المحلية المختصة، بينما ينص الفصل 23 من الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 على إمكانية متابعة مسار المطلب ومآله مباشرة أو عن طريق الموقع الإلكتروني المخصص للغرض.
لذلك، ينبغي التأكد من الوزارة أو الوحدة المحلية بشأن أي خدمة رقمية متاحة حالياً، وعدم إدخال المعطيات الشخصية في مواقع أو صفحات غير رسمية.
الوثائق المطلوبة للتسجيل في برنامج الأمان الاجتماعي
تحدد وزارة الشؤون الاجتماعية الوثائق الضرورية لتكوين ملف التسجيل، وقد تطلب وثائق إضافية بحسب تركيبة الأسرة والوضعية الصحية أو الاجتماعية لأفرادها.
الوثائق الأساسية
تتضمن قائمة الوثائق المنشورة لدى الوزارة ما يلي:
- مضمون ولادة لكل أفراد الأسرة.
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية لكل فرد من أفراد الأسرة تجاوز سنه 18 عاماً.
- شهادة حضور للأبناء التلاميذ أو المرسمين بمؤسسات التكوين المهني.
- شهادة تسجيل بالنسبة إلى الطلبة.
- نسخة من بطاقة التعريف الوطنية للأبناء المتزوجين المقيمين وغير المقيمين مع الأسرة، وفق القائمة التي تنشرها الوزارة.
- صورة شمسية لرئيس الأسرة والقرين.
- نسخة من آخر فواتير استهلاك الماء والكهرباء.
- نسخة من بطاقة العلاج إن وجدت.
وثائق إضافية بحسب الوضعية الاجتماعية
قد تتطلب بعض الحالات وثائق مدعمة تساعد المصالح المختصة على فهم الوضعية العائلية أو الصحية، ومن أمثلتها:
- الحالة الصحية: وثائق أو شهادات طبية عند وجود مرض مزمن أو وضعية صحية مؤثرة في الملف.
- الإعاقة: نسخة من بطاقة الإعاقة عند الاقتضاء.
- الطلاق أو النفقة: نسخة من الحكم أو الوثيقة القانونية المتعلقة بالنفقة أو الوضعية العائلية.
- كراء المسكن: نسخة من عقد الكراء إذا كان ذلك مطلوباً لإثبات وضعية السكن.
- وفاة أحد أفراد الأسرة أو غيابه: الوثائق الإدارية أو القانونية التي تثبت الوضعية.
- وجود فرد في السجن: الوثيقة التي تثبت الحالة، إذا طلبتها المصالح المختصة.
هذه الأمثلة لا تعني أن كل طالب مطالب بتقديم جميع الوثائق الإضافية. فالوثائق المطلوبة تختلف بحسب الحالة، لذلك يُنصح بالاتصال بالوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي قبل إعداد الملف للتأكد من القائمة المحينة وتجنب النقص أو تقديم وثائق لا تخص الوضعية.
مراحل التسجيل ودراسة الملف
1. الاستفسار عن الشروط والوثائق
تبدأ العملية بالتوجه إلى الوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي المختصة بمقر السكنى، والاستفسار عن شروط الانتفاع والوثائق المطلوبة بحسب تركيبة الأسرة ووضعيتها.
وتساعد هذه الخطوة على معرفة الوثائق التي يجب إعدادها، خاصة إذا كانت الأسرة تضم أشخاصاً في وضعيات صحية أو اجتماعية تستوجب وثائق إضافية.
2. إعداد الملف
بعد الحصول على قائمة الوثائق، يتم جمع الوثائق الأساسية والمدعمة حسب الحالة، مع التأكد من وضوح البيانات وصحتها ومطابقتها للواقع.
ويُستحسن الاحتفاظ بنسخ من الوثائق التي ستقدم إلى المصالح المختصة، حتى يتمكن صاحب المطلب من الرجوع إليها عند الحاجة.
3. إيداع المطلب والحصول على وصل
يتم إيداع المطلب لدى الوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي المختصة ترابياً. وينبغي التأكد من استلام ما يثبت الإيداع، والاحتفاظ بالوصل أو الوثيقة التي تتضمن تاريخ تقديم المطلب والوثائق المودعة.
وتكمن أهمية هذا الإثبات في أنه يساعد على متابعة الملف ومعرفة تاريخ انطلاق الإجراءات، كما يمكن الرجوع إليه عند الاستفسار عن مآل المطلب.
4. البحث الاجتماعي والتثبت من المعطيات
لا تقتصر دراسة الملف على مراجعة الوثائق، بل تشمل بحثاً اجتماعياً يهدف إلى تكوين صورة عن الوضعية الحقيقية للفرد أو الأسرة.
وقد يتناول البحث الاجتماعي المعطيات الديمغرافية والصحية والتعليمية والاقتصادية والمهنية، إلى جانب ظروف السكن والموارد والتجهيزات المتوفرة والقرب من المرافق الأساسية.
ويمكن أن تشمل الإجراءات معاينة ميدانية لمقر السكنى والتثبت من المعطيات لدى الهياكل العمومية، وفق ما تقتضيه إجراءات التقييم.
5. دراسة الملف واتخاذ القرار
تتم دراسة نتائج البحث الاجتماعي والوثائق والمعطيات المتاحة من قبل المصالح واللجان المختصة، ثم يتم تحديد تصنيف الفرد أو الأسرة والمنافع التي يمكن إسنادها وفق الشروط ونظام التنقيط المعتمد.
وقد تنتهي الدراسة إلى قبول المطلب أو رفضه لعدم استيفاء شروط الانتفاع، كما يمكن أن تحدد نوع المنافع التي تتناسب مع الوضعية التي تم تقييمها.
كم تستغرق دراسة مطلب الأمان الاجتماعي؟
ينص الفصل 23 من الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 على أن البت في مطالب الانتفاع ببرنامج الأمان الاجتماعي يتم في أجل لا يتجاوز 45 يوماً من تاريخ إيداع المطلب.
كما ينص الفصل نفسه على إمكانية البت في المطلب في أجل أقصاه 7 أيام في الحالات المتأكدة، وفق تقدير المصالح الاجتماعية المختصة.
ومن المهم الاحتفاظ بما يثبت تاريخ إيداع المطلب، ومتابعة الملف لدى الوحدة المحلية المختصة إذا تأخر الرد أو ظهرت حاجة إلى استكمال وثائق أو معطيات إضافية.
كيف يمكن متابعة مطلب التسجيل؟
يمكن لطالب الانتفاع الاستفسار عن تقدم ملفه لدى الوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي التي أودع لديها المطلب، مع تقديم ما يثبت تاريخ الإيداع عند الحاجة.
كما يتيح الفصل 23 من الأمر الحكومي متابعة مسار المطلب ومآله مباشرة أو عن طريق الموقع الإلكتروني المخصص للغرض. وينبغي التأكد من توفر الخدمة الرقمية وطريقة استعمالها لدى الوزارة، لأن إجراءات الدخول والخدمات المتاحة قد تتغير.
وعند متابعة الملف، يمكن الاستفسار عن النقاط التالية:
- هل تم تسجيل المطلب؟
- هل الملف مستوفٍ للوثائق المطلوبة؟
- هل توجد وثائق أو معلومات إضافية يجب تقديمها؟
- هل تم إجراء البحث الاجتماعي؟
- هل صدر قرار بشأن المطلب؟
- ما الإجراءات المتاحة في صورة عدم الموافقة؟
ماذا تفعل إذا تم رفض مطلب الانتفاع؟
في صورة رفض المطلب، من المهم معرفة سبب القرار والجهة التي أصدرته، ثم الاستفسار عن إجراءات الاعتراض والآجال القانونية التي يجب احترامها.
ويخول الفصل 25 من الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 للأفراد والأسر الاعتراض على رفض الملف لعدم استيفاء شروط الانتفاع، كما يتيح الاعتراض على قرارات اللجنة الفنية الجهوية.
ويحدد الفصل 26 أجل تقديم مطلب الاعتراض بما لا يتجاوز 15 يوماً من تاريخ الإعلام بالقرار. ويمكن تقديمه عبر الموقع الإلكتروني أو مباشرة لدى المصالح المحلية أو الجهوية المختصة ترابياً، مقابل وصل يثبت إيداعه.
أما الفصل 27 فينص على إعلام المعني بالأمر بمآل الاعتراض في أجل لا يتجاوز 15 يوماً من تاريخ إيداعه، وذلك برسالة مضمونة الوصول مع الإعلام بالبلوغ أو بأي وسيلة أخرى تترك أثراً.
لذلك، ينبغي الانتباه إلى تاريخ الإعلام بالقرار وعدم تأخير تقديم الاعتراض، مع الاحتفاظ بنسخة من المطلب وما يثبت إيداعه.
هل يجب تحيين المعطيات بعد الحصول على المساعدة؟
نعم. فالمحافظة على صحة المعلومات المقدمة من المسائل الأساسية في برنامج الأمان الاجتماعي، لأن استمرار الانتفاع مرتبط بتوفر الشروط وصحة المعطيات التي تم اعتمادها في دراسة الملف.
وينص الفصل 18 من الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 على تحيين المعطيات بصفة دورية مرة كل سنتين على الأقل، اعتماداً على البحوث الاجتماعية أو الإشعارات الواردة من المجتمع المدني أو المنتفعين.
وقد تترتب عن عملية التحيين قرارات مختلفة، من بينها مواصلة الانتفاع بالمنافع نفسها، أو تغيير المنافع وفق التصنيف الجديد، أو إيقاف الانتفاع بالبرنامج إذا تغيرت الوضعية ولم تعد الشروط متوفرة.
كما ينص الفصل 28 على سحب المنافع عند ثبوت تقديم معطيات مخالفة للحقيقة أو إخفاء تغييرات تطرأ على الوضعية ويكون لها تأثير في قرار إسناد المنافع.
لذلك، ينبغي إعلام المصالح المختصة بالتغييرات المهمة التي يمكن أن تؤثر في الملف، مثل تغير الدخل أو تركيبة الأسرة أو مقر السكنى أو الوضعية المهنية أو الصحية.
نصائح مهمة قبل تقديم مطلب التسجيل
- تأكد من أن الوحدة المحلية التي تتصل بها مختصة بعنوان سكنك.
- اطلب قائمة الوثائق المحينة قبل إعداد الملف.
- قدم معلومات صحيحة وكاملة عن أفراد الأسرة ووضعيتهم.
- احتفظ بنسخ من الوثائق التي تقدمها.
- احصل على ما يثبت إيداع المطلب وتاريخه.
- تابع الملف لدى الجهة التي أودعته لديها، خاصة إذا طلبت منك وثائق إضافية.
- لا تدفع أموالاً إلى وسطاء يَعِدونك بقبول المطلب أو تسريع الإجراءات.
- لا ترسل وثائقك الشخصية إلى صفحات أو مواقع غير رسمية.
- إذا صدر قرار بالرفض، استفسر عن أسبابه واحترم أجل الاعتراض القانوني.
الأسئلة الشائعة حول برنامج الأمان الاجتماعي في تونس
هل التسجيل في برنامج الأمان الاجتماعي يتم عبر الإنترنت؟
تؤكد وزارة الشؤون الاجتماعية أن مطالب التسجيل تودع لدى الوحدات المحلية للنهوض الاجتماعي المختصة ترابياً. أما متابعة مسار المطلب ومآله، فينص الأمر الحكومي على إمكانية القيام بها مباشرة أو عن طريق الموقع الإلكتروني المخصص للغرض. لذلك ينبغي التثبت من الوزارة بشأن أي خدمة رقمية متاحة حالياً.
هل الحصول على بطاقة العلاج المجاني يعني قبول المنحة القارة؟
لا ينبغي افتراض ذلك بصورة آلية، لأن المنافع التي يمكن إسنادها ترتبط بتصنيف الحالة ونتائج دراسة الملف والشروط القانونية المعتمدة. وتحدد المصالح المختصة نوع المنافع التي يستحقها الفرد أو الأسرة وفق الوضعية التي تم تقييمها.
هل يمكن لشخص واحد تقديم المطلب نيابة عن الأسرة؟
ينظم الأمر الحكومي كيفية تقديم المطلب، ويتيح تقديمه من الفرد أو رئيس الأسرة، مع أحكام تتعلق ببعض الحالات الاستثنائية. ويمكن الاستفسار من الوحدة المحلية عن الوثائق المطلوبة إذا كان المطلب سيقدمه شخص غير رئيس الأسرة.
هل تتم زيارة المنزل أثناء دراسة الملف؟
يمكن أن تتضمن إجراءات البحث الاجتماعي معاينة ميدانية لمقر السكنى، بهدف التثبت من المعطيات وتقييم ظروف الأسرة وفق الإجراءات المعتمدة.
هل يجب إعلام المصالح الاجتماعية عند تغير الدخل؟
نعم، ينبغي إعلام المصالح المختصة بالتغييرات التي يمكن أن تؤثر في قرار الانتفاع، لأن التحيين الدوري للمعطيات يهدف إلى التأكد من استمرار توفر الشروط وتحديد المنافع المناسبة للوضعية الجديدة.
ماذا أفعل إذا لم أتلق رداً بعد إيداع المطلب؟
يمكنك مراجعة الوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي التي أودعت لديها الملف، والاستفسار عن مآله باستعمال ما يثبت تاريخ الإيداع. وينص الفصل 23 من الأمر الحكومي على أجل لا يتجاوز 45 يوماً للبت في المطلب، مع أجل أقصر للحالات المتأكدة وفق تقدير المصالح المختصة.
أين أجد المعلومات والوثائق الرسمية؟
يمكن الرجوع إلى الموقع الرسمي لوزارة الشؤون الاجتماعية، وخاصة قسم الأسئلة المتداولة، للاطلاع على شروط التسجيل والوثائق الضرورية. كما يمكن مراجعة الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 لمعرفة الإجراءات القانونية المتعلقة بدراسة المطالب والاعتراض وتحيين المعطيات.
المصادر الرسمية والمراجع
- وزارة الشؤون الاجتماعية التونسية – الأسئلة المتداولة حول التسجيل والوثائق المطلوبة في برنامج الأمان الاجتماعي
- وزارة الشؤون الاجتماعية – الموقع الرسمي
- الأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 – النص الرسمي المنشور لدى وزارة الشؤون الاجتماعية
- النص القانوني للأمر الحكومي عدد 317 لسنة 2020 – قاعدة التشريعات التونسية
- وزارة الشؤون الاجتماعية – قرار ضبط أنموذج التنقيط لتصنيف الفئات المعنية ببرنامج الأمان الاجتماعي
يمر التسجيل في برنامج الأمان الاجتماعي عبر إعداد ملف مناسب للوضعية العائلية وإيداعه لدى الوحدة المحلية للنهوض الاجتماعي المختصة، ثم متابعة مراحل البحث والتقييم والقرار. ويساعد الاحتفاظ بوصل الإيداع، وتقديم معلومات صحيحة، واحترام آجال الاعتراض، على متابعة الحقوق والإجراءات بصورة أوضح.
